生命诚可贵，中外古今，多少诗人、作家用优美的文笔吟唱、歌颂生命。人们歌颂生命，因为生命是宝贵的；人们热爱生命，因为生命是美好的。然而，生命又是脆弱的。遭遇灾难或伤害时，生命转眼消逝。一个个生命的消逝，都是鲜血写成的教训，使我们感悟到了生命的可贵，感悟到了安全的重要。安全，与我们的质量监督工作密切相关，我们要以习近平新时代社会主思想为指引，真正提高意识，坚定树立“质量高于一切，安全重于泰山”的观念，用新思想、新理念来做好我们的质量监督工作，并使之转化为一种实实在在的行动，取得实效。

一、目前工程建设所面临的主要矛盾问题

1.质量意识、责任意识不强，标准不高、要求不严

质量意识，责任意识提升不明显，重进度轻质量，盲目赶工。对工程耐久性认识不到位，质量通病久治不愈。对存在的质量问题认识淡漠，量责任追究不力。

2.项目设计、施工工期短，质量难以保证

（1）设计周期过短，深度不足，用初步设计招标，导致进场后，变更多，存在边设计边施工现象，给质量、投资控制带来不利影响。

（2）有效工期被严重压缩，必要的工序被简化，影响了填方工后沉降，砼养生，预应力张拉、关键工序转换、试验检测周期等环节，加之在不合理季节施工，严重折减了工程使用寿命，增加了工程后期运营维护费用和难度。

3.建设管理水平差异明显，标准化、精细化落实不到位，验收程序执行不到位

在建项目质量监管松懈，存在问题较大。从业单位安全、质量工作不能得到有效的落实，落实不到位、不彻底。

4.        施工单位管理力量薄弱，质量保证体系难以有效运转

从业人员的基本素质不能满足建设的需要：主要是项目法人、项目经理、总工，特别是监理队伍的业务素质（来源于工程以外的其他专业、无秩序流动、福利不能得到保障，无法吸引高素质人才加入）。

（1）合同承诺与实际到场人员存在两张皮现象；（2）以包代管，转包，违规分包现象突出；（3）质保体系建而不全，运而不转，“三检制度”流于形式。

5.监理单位不能发挥应有的作用，监理履约差，现场管控能力不足

（1）合同承诺履约差；（2）人员无序流动大；（3）人员技术水平参差不齐，对施工主要及重点环节管控不到位。

6.对试验工作不够重视，试验检测数据的准确性、客观性、公正性得不得保障

（1）工地试验室人员、设备配备不足，试验环境条件不达标的现象仍较普遍；（2）试验参数不全，频率不够，检查方法不对，结论不准确的问题时有发生；（3） 建设单位对第三方专项检测管理不到位，不能充分发挥试验检测指导和控制施工生产的作用。

7.交通安全设施不到位，安全管理职责履行不到位，安全生产隐患大。

二、针对目前存在的问题，质量监督部门应该怎么做、必须做的事情

（一）质量监督工作应该怎么做的问题

1.质量监督工作到底应该怎么做，既不能不到位，又不能越位。规范监督程序、细化工作标准、超前掌握风险、实施有效预控。应该由靠前督查向集中督查转变，以面查点，以点带面，跟踪落实。“是全过程但不是全天候，是全方位但不是全覆盖”（我自己的理解，可能跟上级管理规定有冲突）。

2.工程质量监督控制就是为保证工程质量目标的实现而采取的作业技术和活动，其本质是将影响工程质量的主要因素的波动控制在允许的范围内，使施工过程处于受控状态。在工程质量监督控制的过程中一定要准照“质量第一，规范精细” 的原则开展工作，确保每一个细节都在严格的质量规范要求的范围内。质监工作一方面要对建设单位的质量行为进行监督，另一方面，在质量问题上加强与建设单位的沟通，取得建设单位的理解与配合也非常重要。

3.坚持法治思维，强化管理体系建设，提升监管能力，强化行业监管“三基”（基层、基础、基本功）建设坚持依法监督，对质量安全零容忍，将隐患当做事故对待，绝不放过。坚持执行规范制度没有例外，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。坚持用事实、用数据说话，确保监管效力，打铁还需自身硬，质监工作除了业务能力外，更需要求实的态度、科学方法、严谨的作风、负责的精神和担当的勇气。监督讲法，服务讲情。既要善帮基层，无痕服务，又要法不逾情，精准执法，抓住关键点，抓准突破口，妥善处理好局部和全局，当前和长远，重点与非重点的关系，充分利用好社会资源，切实履行好监督管理职责。总结教训，用好专项活动平台，深入推进平安工地建设发挥事前事中的监督、指导和管理作用，保证工程质量和生产安全。

4.抓好建设管理，打造“品质工程”准确理解“品质工程”内涵。包括内外在质量，结构功能、使用特性、服务水平，与周边景观融合等，更加符合发展规律。一般指结构稳固耐久，附属工程持久，路基永久，基层长久，面层耐久。切实落实全寿命周期管理理念，为工程建设和使用增值 。整合资源，形成监管全力，深化现代工程管理。

5.通过开展“云南省高速公路建设工程质量监督综合评比”，营造争先竞位，榜样引领的氛围，推动高速公路“施工标准化”和“树标杆工程”活动的深入开展。务实开展“平安工地”达标考核，深化“平安工地”建设。打造云南省高速公路建设的“品质工程”，创建“平安交通”。

（二）质量监督工作必须做的事情

1.加强质监工作自身建设，“打铁要靠本身硬”。质监工作不能在采用老办法，偷懒、不认真监督、监督工作随意性较大等情况。必须把相关人员叫醒，加强作风建设，树立良好的质量监督形象，强化责任意识、使命意识，要用真心、良心进行监督，为工程建设排忧解难，保持廉洁、廉政的工作作风。自觉接受社会的监督，杜绝办事拖拉，“索、拿、卡、要”，严格监督、公正执法。

2.强化监督，严格执行质量监督工作程序和标准，主要是工作要做到位，务必做到：

（1）开工前，办理安全达标通知书，符合后方可办理质量监督手续和施工许可证，达到源头控制安全关。达不到条件的不受理，但是要告知对方。但监督工作还是必须要做，完善程序、主动工作。

（2）施工过程中：开展综合监督检查、专项检查、巡查。每项目综合1次，专项至少1次，巡查若干；依据法律、法规、规制、办法、文件。每次综合检查完成后对项目分次进行安全管理评价“A、B、C、D”四个等次；半年和一年发布通报。交工验收前：根据分次检查评价所得“A、B、C、D”，评价出项目安全管理“合格、基本合格、不合格”三个等次。

（3）把好交（竣）工验收这一个关口，不能在采用老办法：指挥部、监理、施工、质监共同参加进行检测的办法，而应该委托有资质的单位对交工验收进行检测，委托信得过的检测单位。

创新项目的监督管理模式，推行监督组+专家+第三方检测模式，通过融资平台引进高水平的管理团队，高水平的施工队伍、先进的施工设备、工艺工法、高起点、高标准的质量安全理念。提升我州的建设管理水平，弥补我州目前建设规模与资源供给不足的矛盾。

3.加强过程监督，过程监督工作要量化，争取专项经费、政府的支持。对关键指标必须有检测机构进行，质监机构进行监督。相关的专项检查、由项目出检测费，检测机构检测、用数据说话，不能充当四位一体人员。目前工地试验室能力都比较弱，根据第三方试验检测办法，对工地试验室进行管理，督查、指导试验过程是否真是有效。

4.高速公路必须严格执行标准化管理，农村公路大力推进现代化的工程管理，标准化的施工管理：发展观念人本化、信息管理网络化、工程施工标准化、日常管理精细化。采取质量管理模式为：分布实施、全力推行。围绕原材料、混凝土、预应力、隐蔽工程及试验检测五环节控制，强化精细化管理。主要体现在：

三个集中：砼集中拌合、砼预制件集中预制、钢筋集中加工。

两个准入：模板验收准入制、隧道台车验收准入制、拌合设备验收准入制、路用材料验收准入制。

5.平安工地建设：平安工地建设要继续推进。提出本质安全理念：施工、人、环境、工程要安全。发生事故是必然的，如按标准做到，将降到最低。

（供稿：质监站  代德彪）